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【農村金融時報】扛穩糧食安全責任答好夏糧收購問卷
發布時間:2022-09-12      作者: 孫金霞

——訪農發行總行糧棉油部總經理李楠

 

經過3個多月集中收購,今年的夏糧收購接近尾聲。

本報編輯部在夏收期間,陸續采訪報道了河南、安徽、江蘇、湖北、山東、河北6大主產區夏糧收購一線情況,集中展現金融支持夏糧收購、維護國家糧食安全所做的不懈努力。

在夏糧收購即將收官之際,中國農業發展銀行糧棉油部總經理李楠接受本報專訪,全面系統介紹了農發行克服疫情等不利影響,全力支持夏糧收購的工作安排和創新舉措,并從專業角度對夏糧市場形勢展開分析。

記者:農發行如何部署2022年夏糧收購信貸工作,確保全國夏收主產區夏收工作平穩有序?

李楠:農發行黨委深刻領會“保障好初級產品供給是一個重大戰略性問題,中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中,飯碗主要裝中國糧”“手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理”的精神實質,認真貫徹落實國務院關于做好“三夏”生產工作的各項決策部署,搶先抓早做好夏糧收購各項準備工作。

一是提前開展市場形勢調查。今年農發行組織21個分支機構對夏糧生產和市場形勢進行摸底,并對江蘇、安徽、山東、河南和湖北等5省8地市開展點對點視頻調研,在線與當地糧食行政主管部門、各類糧食企業和種糧農戶聊生產、談經營、話形勢,全面研判夏糧收購市場形勢。二是提早備足收購資金。在充分調研、認真研判今年夏糧生產形勢的基礎上,積極籌措夏糧收購信貸資金,率先安排夏糧收購啟動資金1100億元,后續根據收購需求隨時調配資金,不留缺口,確保糧食“顆粒歸倉”。三是認真做好客戶布局。在提前進行政策性收購庫點認定基礎上,積極開展市場化收購客戶營銷,確定首批支持參與夏糧收購的市場化客戶642家,構建起以各級儲備調控客戶為基礎,中糧、中化等涉糧央企和魯糧、陜糧農等省級糧食集團為骨干,五得利、中裕等加工企業為龍頭,以及中小微糧食企業為“毛細血管”的客戶群,方便農民就近售糧。四是切實提高辦貸效率。開辟綠色辦貸通道,對夏糧收購信貸資金貸款實行最先調查、最先審批、限時辦貸,確保夏糧集中上市前完成客戶評級授信工作,隨時做好貸款投放準備,確保農民“糧出手、錢到手”。

記者:如何看待今年小麥收購市場?與以往相比有哪些變化?貴行如何應對這些新變化?

李楠:從我們信貸調查和日常工作中了解看,今年小麥生產和收購市場主要有以下變化。

一是小麥面積增、產量高、質量好。今年是“政策好、人努力、天幫忙”,小麥喜獲豐收。國家統計局數據顯示,今年小麥播種面積34443萬畝,增加76.2萬畝,增長0.2%;單產394.2公斤/畝,增加2.9公斤/畝,增長0.7%;總產量2715億斤,增加25.7億斤,增長1.0%。我們工作中了解到,今年小麥質量普遍較好,部分地區容重、不完善粒率等指標明顯好于上年。這對保供給、穩預期、增信心意義重大。

二是小麥價格高企,市場化收購成主導。從目前來看,今年小麥價格走勢“高開低走”,新麥開秤價普遍在1.45元/斤以上,開秤后各大型面粉加工企業紛紛加入搶糧大戰,新麥價格一路走高與陳麥接軌,突破1.6元/斤。隨著新麥上市量增加,市場供給得到有效補充,麥價開始逐步回落,目前全國小麥平均價格為1.53元/斤,遠高于1.15元/斤的小麥最低收購價,托市收購基本不會啟動。

三是收購主體入市積極,收購高峰來得快。夏糧集中上市前,小麥和玉米到岸完稅價比國內價每斤分別高出0.55元、0.2元,加工和飼用企業積極尋求國內糧源。今年除儲備和貿易企業,面粉加工、飼用企業收購積極性也較高,都想趁上市初期價格低搶抓糧源,收購高峰形成較快。從全社會收購進度來看,進入6月后小麥收購進度明顯快于上年,到6月25日,全社會小麥收購量同比多增103億斤,增幅達到27%。

四是不可控因素增多,市場預判難度加大。雖然今年小麥豐產,加上進口和政策性庫存投放,供求基本平衡。但受疫情等國內外多重超預期因素影響,糧食市場不確定性增強,國際糧價上升創歷史新高,并引發多國限制農產品出口,加劇全球糧食供應緊張局面。

這些變化給我們做好夏糧收購帶來一定挑戰,我們及時調整思路,按照在服務國家糧食安全的前提下防控風險的指導思想和保收儲、增供給、當主導、防風險的總體要求,加大對夏糧收購信貸支持力度,切實發揮農發行在夏糧收購資金供應中的主渠道和主導銀行作用,確保夏糧收購順利進行。

記者:為穩住經濟大盤做貢獻,今年農發行在夏糧收購信貸投放上,做了哪些工作?目前情況如何?

李楠:我們堅持把支持夏糧收購與服務穩住經濟大盤同部署、同推進、同落實,全力以赴加快夏糧收購信貸投放,筑牢“三農”根基,維護國家糧食安全。

一是堅持主產區、主銷區和產銷平衡區共同發力。主產區要繼續支持好涉糧央企、省級糧食企業集團等國有及優質民營企業開展糧食收購業務,發揮好資金供應主渠道作用。但我們認為,支持夏糧收購不光是主產區的事,主銷區和產銷平衡區要保有一定比例糧食自給率,就有抓收購的責任,應重點支持當地國有糧食調控骨干企業到主產省或本省主產市縣采購糧源,確保夏糧收購不缺席、資金供應不斷檔。只有產銷區“兩個輪子”一起轉、責任一起扛、份額一起保,才能鞏固住“糧食銀行”品牌。

二是全力保證政策性收購資金第一時間投放。對企業執行政府儲備輪換任務所需要的資金,按簡易貸款流程,加快辦理,第一時間足額供應,確保收儲計劃順利執行。積極配合有關部門做好預案啟動準備工作,確保預案隨時啟動,信貸資金隨時投放。

三是加大對市場化糧食收購的信貸支持力度。市場化收購將成為夏糧市場的主基調,支持市場化收購是今年夏糧收購信貸工作的重頭戲。我們在做好風險防控的前提下,從優質客戶和創新模式入手,開動腦筋、想方設法支持好市場化收購,確保市場化收購貸款投放量、支持糧食收購量和企業戶數實現“三個增加”。

今年夏糧收購以來,農發行累計投放各類糧油收購貸款1306億元,同比多投放196億元,增幅18%;支持企業收購糧油1344億斤,貸款企業夏糧收購量約占全社會收購量的六成,有效發揮收購資金供應主渠道作用,為穩住經濟大盤作出貢獻。

記者:農發行在服務國家糧食安全方面,有哪些好的信貸模式?

李楠:近年來,農發行圍繞糧食市場新形勢和新業態,加大信貸模式創新力度,提升服務國家糧食安全質效。

一是創立糧食收購貸款信用保證基金。信用保證基金由政府、企業等共同出資建立基金為糧食企業提供增信,農發行提供貸款支持企業收糧,貸款風險由基金、企業、銀行共同承擔,成為解決糧食企業特別是中小微企業融資難的有效途徑,成為市場化改革的重要配套制度。目前,全國已經有16個省份建立了信用保證基金,實現了主產區全覆蓋,基金總規模達64億元,今年累計向501戶企業投放貸款266億元,支持企業收購糧油194億斤。

二是圍繞“保產業鏈供應鏈穩定”,創新“定購貸”“訂單貸”“競拍貸”等供應鏈金融模式,舉辦糧食供應鏈金融推介會,為糧食加工、飼料等用糧企業建鏈、補鏈、延鏈。夏糧收購以來,今年累計投放貸款212億元,助力22省244戶企業搭建供應鏈。

三是探索支持企業利用期貨市場開展套期保值,鎖定利潤,防控風險的“保值貸”模式。試點“糧食經紀人貸”模式,向經紀人提供貸款,支持其收購糧食。此外,各省分行在推廣總行創新模式基礎上,結合當地實際情況,積極創新信貸模式,支持糧食產業經濟發展。如安徽分行探索以“國有糧企收購+供應鏈企業合作+國有投融資公司擔?!钡乃拗輩R谷模式、吉林分行的“衛星庫點(南北協作)+信?;稹薄靶l星庫點(南北協作)+貸儲分離”的扶余模式,積極支持國有企業改革改制,增強市場化經營實力;河南分行創新“調控糧+定向銷售”模式,在增強政府宏觀調控和應對突發事件能力的同時,保障當地龍頭加工企業用糧需求。

記者:受疫情等因素影響,農發行在支持糧食安全方面遇到哪些難題,如何化解難題,更好地支持糧食安全?

李楠:當前疫情防控常態化下,疊加宏觀經濟下行壓力增大,部分糧食企業的生產經營困難。此外,疫情中高風險地區信貸客戶,還面臨因疫情原因無法及時提交辦貸資料或落實擔保措施等問題。對此,農發行積極應對,多措并舉出實招,解決企業面臨的困難,支持好夏糧收購,服務好國家糧食安全。

一是實行容缺辦貸。疫情中高風險地區,若暫無法取得且不影響風險判斷的辦貸資料,在符合規定條件下,可先進入辦貸流程;對擔保貸款確因疫情原因而暫時無法落實擔保措施的,在符合規定條件下,可先采取信用方式,待當地疫情得到有效控制后補充擔保措施。二是暢通資金支付。全力保障網銀、銀企直聯系統“7×24”小時服務通暢,提前做好疫情管控、節假日等時點的收購資金支付預案,確保資金供應不斷檔、不掉鏈。三是進一步減費讓利。在前期減費讓利工作基礎上,農發行再次采取有效措施深入挖掘減費讓利空間,免除全部客戶對公系統內跨行轉賬匯款手續費,以及小微企業和個體工商戶結算賬戶開戶手續費、網上銀行和手機銀行證書年服務費等多項費用。同時,優化調整市場化收購貸款利率定價,對突發疫情、災情的地區實施差異化優惠利率,幫助企業解難紓困。

記者:在國內外糧價持續走高且頻繁波動的情況下,糧食收購企業面臨的不確定性因素增加,貴行如何處理保收購和防風險的關系?

李楠:安全是發展的前提,發展是安全的保障。今年小麥價格是近幾年難遇的,超出預期,這給我們支持夏糧收購帶來一定挑戰。要保收購、提升收購市場份額,又要防控好風險是今年夏糧收購信貸工作的主線,也是工作的難點和重點。

當前,糧食行業麥強粉弱、稻強米弱的格局沒有改變,加上宏觀經濟下行壓力增大,一些民營糧食企業經營出現問題,一些地方國有糧食企業因改革改制不到位沒有真正成為市場化收購主體,這給今年夏糧收購信貸工作增加不小難度,特別是在糧價高位震蕩時期,意味著支持糧食市場化收購份額越多,后期面臨的風險防控壓力越大,這就要求我們必須把“功課”做足,把客戶選好,把問題估計得足一些,去爭取最好的效果。

今年,我們在加大糧食信貸投放力度的同時,強化全面風險管理,牢牢守住風險防控底線。一是堅持合規為先、風控為要。嚴格把控客戶準入,合理確定授信額度,加強信貸資金監管,把收購資金貸款封閉運行管理的各項要求落到實處,確保收購資金貸款放得出、管得住、收得回。二是加強市場研究和風險監測。重點摸底調查小麥和早稻市場形勢,密切關注糧食價格波動情況,合理掌握放款節奏,抓實日常信貸風險排查工作,做到早發現、早預警、早處置、早化解。三是用好科技監管手段。積極利用遠程視頻監控系統、糧棉油購銷“一卡通”系統、糧棉油庫存巡查系統,主動推進與“智慧糧庫”共享信息、銜接端口等工作,提升監管質效。(孫金霞,農村金融時報)

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